湾区机场须协调 香港优势待发挥
2024-04-17 微信红包微币天天送,关注微信号: hkziyouxing (长按左边红色字复制)获取福利和最新香港购物优惠折扣信息香港正站在由治及兴的新起点,粤港澳大湾区建设亦进入加快速度、纵深推进的新阶段。航空业是香港传统优势产业,要进一步发光、发热,用新思维把握好大湾区发展机遇十分重要。
专家指出,目前大湾区主要机场航线网络重複建设情况普遍,同质化竞争激烈,且区内空域结构複杂、机场群呈多中心发展格局。多位专家学者建议设立更高层次的协调机制,参考粤港澳大湾区建设领导小组的模式,成立大湾区航空业委员会,从中央层面进行协调,提出机场间交叉持股;统筹分配航权、航线和进一步释放空域资源等方式。
现时粤港澳大湾区80公里半径范围内有七个机场,航线网络遍及全球主要城市,联通全球230多个航点,旅客年吞吐能力达2.2亿人次,客货运量位居全球主要湾区首位。根据广东交通运输部门估算,到2035年,粤港澳大湾区将拥有七个运输机场、17条跑道,旅客吞吐量达4.2亿人次,货邮吞吐量超过2000万吨,客货保障能力比2020年约提升一倍。
空域少航量大 机场定位重叠
不过,珠三角地区空域素有「全世界最複杂空域」之称,因区内空域涉及广州、珠海、香港三个空域管制区,分属香港民航处及国家民航局管理,加上香港与内地空域制度等存在诸多差异,造成有限的空域资源未能充分利用,恐怕会成为制约大湾区航空业发展的樽颈。
香港中文大学航空政策研究中心政策及知识转移主任袁志乐指出,区内民航空域佔比少、航班流量大,导致空域资源紧张,随着疫后航空业复甦,加上各地机场都在积极推展扩容项目,空域不足问题将日益凸显。
除了空域问题,中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥也认为,广深港三大机场的航线网络重複性尤为明显。以疫前的2019年三机场布局航线情况来看,三机场均布局了21个国家的航线,两机场有重複布局的国家高达35个,这导致机场间互抢客源情况较严重。他直言,儘管湾区五大机场自2001年起年年开会,但同质化竞争、定位重叠、空域虚耗等问题仍未解决。
国家部委协调监管 效果更佳
事实上,早有专家学者指出,大湾区航空业要协同发展创共赢,便要加强各机场和基地航空公司之间的统筹及协调,如何以创新性的方式解决问题尤为重要。
其中,全国政协委员、太古集团董事邓健荣建议,设立更高层面(如国家层面)的协调机制,参考粤港澳大湾区建设领导小组的模式,成立大湾区航空业委员会。「该委员会可以由中央政府、广东省政府、两个特区政府、大湾区其他市政府、五大机场营运方、大湾区内几家主要基地航空公司及产学界专家组成。」对于现有运行机制下无法解决的重大问题,通过委员会将真实情况快速上报中央,由国家层面协调解决。
不少专家也赞同从国家层面建立大湾区民航统一协调与监管机构,加快实现区内机场群协同发展。袁志乐说,若只是透过机场或城市层面讨论协调,效果及效率都未必好,「若有中央参与,有策略性的指导,最终做到协调的机会更大。」他又提到,由于内地空域很大比例是空军管理,若有相关部委参与,解决空域问题的可能性会更高。
郑天祥称,该机构可统筹分配航权、航线等资源,以提升湾区机场群整体竞争力为目标,进一步明确各大机场差异化功能定位。下一步还可在机场间相互参股等方面进行创新探索,另可研究逐步实施一体化协同运行方案,为打造机场集群效应、航空资源共享等闯出新路。
仿伦敦区机场 错位发展共赢
南方航空有关负责人建议,可通过差异化布局构建大湾区优势互补的航线网络,加大湾区一体化产品投放,统筹协调区域旅客选择最优的机场出行,避免机场间的恶性竞争。
另外,有学者指出,英国伦敦地区有六个机场分布在半径50公里的区域内,2018年的乘客流量累计达1.8亿,成功协调这些机场的关键之一,是分配每个机场特定的功能及定位,透过分工促进各机场之间的良性竞争与创新,同时加强机场之间的合作和连通性。粤港澳大湾区与伦敦在交通量和机场密集度相似度很高,伦敦为每个机场设定明确目的的做法值得参考。
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